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    齊玄素在擴大金闕議事的基礎上對金闕議事進行了進一步細化，事實上將金闕議事分為三級，即金闕大議、金闕中樞議事、最高議事。

    從理論上來說，金闕大議權力最大，不過一百零八名成員不可能一直在玉京舉行議事，必然是幾年召開一次，所以金闕大議要選舉出金闕中樞議事，由金闕中樞議事在金闕大議閉會期間代表金闕大議行使最高權力，執行金闕大議的決議，領導道門，代表道門。

    所以金闕中樞議事是道門最高權力機構，由金闕中樞議事負責召集金闕大議。

    不過哪怕是金闕中樞議事，其成員仍舊不乏封疆大吏，天南海北，不可能常駐玉京，更不可能經常召開議事，所以金闕中樞議事又要選舉出最高議事，執行金闕大議的方針，執行金闕中樞議事的決議，在金闕中樞議事閉會期間行使金闕中樞議事的職權。

    所以最高議事是道門最高領導機構，紫霄宮為執行機構。由最高議事負責召集金闕中樞議事。

    同樣由金闕中樞議事選舉產生的大掌教是道門的最高領導職務，負責召集最高議事，并且主持紫霄宮的工作。

    這個改制進一步明確了大掌教和各級議事的權力來源和職權范圍。

    一言概之，層層選舉。

    道府、道堂、道宮的大議選出金闕大議，所以金闕大議代表了道門。

    金闕大議選出金闕中樞議事，所以金闕中樞議事代表了金闕大議。

    最終金闕中樞議事選出了大掌教和最高議事，所以大掌教代表金闕中樞議事。如此一推，大掌教是道門選出來的，代表整個道門。

    值得一提的是，所謂最高議事，除了大掌教之外，就是副掌教大真人加上紫霄宮掌宮大真人和大掌教候選人。

    齊玄素現在組建的最高議事已經初具雛形，只是齊玄素還很年輕，沒必要確定繼承人——如今符合大掌教繼承人標準之人都是比齊玄素還年長的七代弟子，聽說過立皇太子、皇太孫，也聽說過立皇太弟，沒聽說過立皇太叔的。以齊玄素的年紀，總不能指定個十幾歲的少年吧，那就只有小殷符合條件了。

    所以齊玄素的最高議事中暫時沒有大掌教候選人。

    總體而言，齊玄素的改制從根本上改變了道門的權力結構。

    按照玄圣的本意，大掌教、金闕議事、副掌教大真人是三足鼎立之勢，有點三權分立的意思。

    可按照齊玄素的想法，金闕與大掌教不再是各自獨立，而是一體的，金闕代表道門，大掌教代表金闕。

    說白了，齊玄素認為玄圣當初確定的體制多有不足之處，只是個臨時體制，玄圣晚年錯失了完善改革的機會。有些事情，第一代人不做，后面的人就很難做了，所以一直延續至今。

    齊玄素為什么能改？倒不是他的威望有多高，而是道門內戰徹底打破了原有格局，掌權人三去其二，有了一個難得的窗口期，稍縱即逝。
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