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    起初設(shè)立總督的直接原因，是為了應(yīng)對新納入版圖的地域時常遭遇的反叛。

    軍政財三位一體之下，駐軍將領(lǐng)不僅可以快速出擊擊潰叛軍、保護(hù)百姓的財產(chǎn)，還可不受制于其他官員獨立行動。

    這樣的方式最明顯的優(yōu)點就是效率高，缺點也同樣明顯，時間久了容易使官員擁兵自重，且積喂過甚令將士和當(dāng)?shù)匕傩罩恢偠剑恢ⅰ?

    而總督限任三年也正是為了應(yīng)對這一弊端，在劉鴻漸看來三年時間足可以讓新納入版圖的疆土太平下來。

    如果不能做到，那只能證明這個總督不合格，那么也需要撤換下來讓有才能的人去干。

    比較幸運的是，凡是劉鴻漸推薦的總督諸如東北總督馮敦厚、內(nèi)蒙總督巴巴喇、朝鮮總督曲建宏、北海總督王元霸干的都挺不錯。

    各地一片承平，鮮有叛亂發(fā)生，而且這些大老粗們每年居然還都能上繳不少稅收給國庫，這也是三年以來朝廷的鍵盤俠沒有對各地總督下手的原因。

    但設(shè)置總督畢竟不是常態(tài)，既然三省的百姓已經(jīng)逐漸安穩(wěn)太平，那么軍、政、財三位一體的模式就得打破，否則早晚會出事。

    劉鴻漸建議是撤銷三省的總督編制，原東北行省總督馮敦厚與原朝鮮行省總督曲建宏對調(diào)，馮敦厚赴朝鮮行省任總兵，曲建宏赴東北任總兵。

    并且總兵不再管理轄區(qū)的政務(wù)和財務(wù)，而是交由朝廷指派的布政使司官員去干，但布政使司無權(quán)干涉總兵軍務(wù)，且需負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乜偙能婐A和糧草。

    在此之外將多余的財政盈余上繳國庫，并接收督察院以及東廠的監(jiān)督。

    而原盟古行省總督巴巴喇則調(diào)往外盟任總兵，又撤銷原九邊之宣府鎮(zhèn)總兵一職，遠(yuǎn)宣府鎮(zhèn)總兵魏鵬鴻趕赴內(nèi)蒙行省任總兵。

    新設(shè)西羅行省總督，總督為原盟古行省副將蘇克圖。

    撤銷九邊之一的固原鎮(zhèn)總兵，原固原鎮(zhèn)總兵劉文攜三萬邊軍向西北遷至西羅行省，受西羅行省總督蘇克圖節(jié)制。

    撤銷原九邊之一太原鎮(zhèn)總兵，遠(yuǎn)太原鎮(zhèn)總兵向雄攜所部三萬邊軍向西北趕赴中羅行省任總兵，并受西羅總督節(jié)制。
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