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    太仆杜延年輕咳一聲說話了：“孝武皇帝時之所以未封河湟羌人豪長為王，一來是其俗氏族無定，種類繁多，難以分辨，不立君臣，無相長一，強則分種為酋豪，弱則為人附落。”

    “所以如今只有四位歸義羌侯，分別是敦煌酒泉以南的小月氏狼何；先零羌的猶非，楊玉；罕開羌的罕靡當兒。”

    “如今非但要封罕靡當兒和那鮮水海卑禾部的大豪良愿為羌王，還要封先零羌兩位大豪之下，十多位小豪為羌侯，以及金城郡內諸羌豪長為侯，加起來二十多個，是否太多了？”

    杜延年語重心長地說道：“名與器，可不是這樣亂用的，若是用多了，就和爵位一樣，不值錢了，所以金城太守才認為西安侯此策有些兒戲啊。”

    “不多。”

    大司農田延年卻有不同的看法，大笑道：“打二十幾個金印，用金頂多十余斤，十萬錢而已，加上賜予的絲帛，頂多三十萬錢。”

    “可若是河湟起了戰事，一年就要花費最少三萬萬錢。”

    在大司農看來，能省錢的辦法，就是好辦法，若真如任弘所說，此策能夠分化羌人，讓先零羌孤立，這買賣一點都不虧。

    霍光看向趙充國，他一直保持沉默：“翁孫最知曉羌事，你以為如何？”

    “老朽以為，這是西安侯為了穩定湟中的權宜之策。”

    趙充國道：“羌人很注重種姓，異種如仇讎。先零羌是鐘種，罕開羌乃是研種，其地域東起金城郡枹罕縣，西至為先零占據的大小榆谷，南達積石山，地域廣大，人數眾多，勝兵上萬。但土地貧瘠，對大小榆谷覬覦已久，卻又打不過先零。”

    “罕開正好在先零羌之南，擋住了先零與其別部河關縣封養羌、白石縣牢姐羌的聯系，這兩部也參加了孝武時先零羌的反叛，至今與先零往來密切。”

    “再說卑禾羌，卑禾也是一個大部落，勝兵萬余，居住在鮮水海，孝武年間先零羌被驅逐出河湟后，西至鹽池（茶卡鹽湖），沒少與卑禾羌起爭端爭奪草場，至今卑禾仍與先零有隙。”

    “所以正如道遠在奏疏中所言，一旦先零反叛，罕開羌、卑禾羌的向背，十分關鍵！”

    “若能從道遠之策，封這兩部為羌王，尊崇其位，賜以金帛，許以利好，甚至承諾瓜分先零羌，拉攏他們依附大漢，則西、南就多了兩個盟邦。加上東方的金城郡，北邊的小月氏，先零便被包圍，若其反叛，就會遭到四面夾擊。”

    這就是任弘說的“敵困于我”了。

    “至于加封諸多先零別部小豪為侯，是為了使其與猶非、楊玉二人同等，對先零進行分化，羌部分合頻繁，恐怕諸位小豪也會起別樣的心思。如此一來，河湟攻守之勢，異也！”

    趙充國的分析十分到位，看到霍光微微頷首后，一直在看形勢的右將軍張安世才連忙道：“原來如此，西安侯在西域時便對縱橫之術運用純熟，在河湟小試牛刀，大將軍善于識人，一眼就挑中了任弘。”

    張安世笑道：“翁孫，你那時還反對他出任護羌校尉來著，幸虧大將軍力排眾議。”
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