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    這時候嘉慶有了更多的想法，當(dāng)然他還是不敢跟大周決裂，他心存遠(yuǎn)征昆侖奴國，存續(xù)大清江山社稷的想法，所以總覺得兵力不足。手里握有十萬人，可真正能打的不過兩三萬，他擔(dān)心昆侖奴國萬一強(qiáng)盛，他根本無法立足，畢竟他最近從各種渠道收集到的昆侖奴信息，發(fā)現(xiàn)明末時期鄭成功麾下的昆侖奴大軍頗為強(qiáng)悍。

    于是在剿滅了回部叛亂之后，嘉慶開始整編回部軍隊。此時伊犁一帶的畏兀爾回部人口大概在百萬人左右，除了部分天山以北吐魯番等地種植為生的畏兀爾人外，大多數(shù)都在天山以南游牧，丁口二十多萬。這是一股不可放過的人力。

    嘉慶收編回部，擴(kuò)大軍隊的情況，被大周政權(quán)視作威脅，馬上派人來質(zhì)詢，一年之氣將近，大周甚至做出了軍事準(zhǔn)備，要求滿清放下武器，讓周軍入境。

    此時嘉慶表現(xiàn)的相當(dāng)強(qiáng)勢，嚴(yán)詞拒絕，結(jié)果引來大周陳兵邊境的局面。

    后來盛住作為使者前來游說，通過盛住將他們的態(tài)度轉(zhuǎn)達(dá)到了大周，對方才放棄了軍事行動，甚至在一年時間結(jié)束之后，也沒有進(jìn)入伊犁。

    其實嘉慶這個皇帝，能力是有的，在乾隆的羽翼下忍辱負(fù)重那么多年，對和珅都恭敬有加，他是能屈能伸的，之所以表現(xiàn)的強(qiáng)硬，是因為在征服回部的軍事行動中，他看到大清群臣的心氣突然高了一些，原本已經(jīng)墮落到賭錢、褻玩的一群人，竟然開始給嘉慶出謀劃策，開始對政事有了興趣。

    所以嘉慶借這個機(jī)會，開始整頓吏治，整頓吏治這種事，必須是強(qiáng)力的皇帝才能進(jìn)行，柔弱只會引起混亂。嘉慶一邊大量裁撤那些已經(jīng)徹底沒有希望的官員，提拔一批年輕的朝氣蓬勃的官員，氣象一新，這時候大周過來要求他們放下武器，要是真的答應(yīng)了，不但有任人宰割的危險，還有可能讓剛剛鼓起來的朝野士氣迅速崩潰。

    于是嘉慶選擇了強(qiáng)硬，做出一副強(qiáng)勢君主的形象，贏得了許多年輕官員的崇敬。但私下卻通過盛住，向大周說明，他們之所以整編回部兵馬，是為遠(yuǎn)征昆侖奴做準(zhǔn)備，絕沒有與大周爭雄之心。

    大周接受了這個說法，并且暫時放棄進(jìn)入伊犁的打算，給了嘉慶充足的時間。

    這時候那群年輕的官員，開始慫恿嘉慶為回部編定旗分，按照統(tǒng)治內(nèi)外蒙古的辦法，把整個回部編成八旗。由朝廷派官員管理，這樣回部就永不會亂。就好像外藩蒙古一樣，朝廷西遷伊犁，一聲令下，依然大量蒙古兵馬前來勤王，原因很簡單，兵權(quán)不在當(dāng)?shù)赝豕掷铮跒趵镅盘K臺將軍、科布多將軍手里，他們愿意也好，不愿意也好，軍隊都得來。

    嘉慶正有此意，于是趁機(jī)在回部推行八旗制度，保留回部王公的地位，削減他們的權(quán)力，派駐大量的八旗都統(tǒng)、將軍去管理回部人丁。從回部中抽調(diào)青壯，組建回部八旗。一時嘉慶兵力大增，當(dāng)然反抗也是有的，辦法只有鎮(zhèn)壓一途，草原上的征服總是極其殘酷，嘉慶拿出了當(dāng)年乾隆對付準(zhǔn)格爾殘部的方法，按照草原上的傳統(tǒng)，對反叛者進(jìn)行屠殺，車輪高的男丁一律斬殺。
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