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    連在伊犁屯田的那些陜甘鄉(xiāng)勇，也編定八旗，宣稱把所有民人抬旗，大批鄉(xiāng)勇竟然頗為感恩，真的是在滿清制度下奴化的太久了，跟他們國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)親在思想上已經(jīng)完全不一樣了。這些鄉(xiāng)勇，跟其他從各個(gè)地方跟隨嘉慶逃到伊犁的綠營(yíng)一起，抬為漢八旗，設(shè)置都統(tǒng)管理。

    至此，整個(gè)伊犁地區(qū)完成了八旗制度化，總共分為了滿洲八旗、蒙古八旗，漢八旗、回部八旗和浩罕八旗五種，從此不分民人旗人，嘉慶治下，都是旗人。

    連官府機(jī)構(gòu)都八旗化，沒(méi)有了民人，就不需要漢人的官府管理，所有文官都編入八旗，充任各級(jí)旗官，上到都統(tǒng)，下到佐領(lǐng)，都需要忠心官員的管理。這些人能跟著嘉慶到伊犁，盡管后期有些行為乖張，可畢竟忠心，嘉慶念舊情，當(dāng)然不能不給他們一個(gè)前程。

    只是過(guò)去純粹的文官，現(xiàn)在成了旗人官職，不但要負(fù)責(zé)發(fā)展生產(chǎn)，還要負(fù)責(zé)帶兵打仗，只要是自己下轄的人丁，幾乎什么都要管，戶口、田宅、兵籍、訴訟都是一個(gè)人管理。這等于一官多用，這也是八旗這種制度之所以在簡(jiǎn)單社會(huì)里更有效的原因，因?yàn)樗麥p少了管理層級(jí)。

    這樣的好處，是讓管理大大加強(qiáng)，所有丁口都有了當(dāng)兵的義務(wù)，戶籍登記也更嚴(yán)格，嘉慶此時(shí)才知道，原來(lái)他統(tǒng)治下的人口這么少，卻又顯得不弱，整個(gè)伊犁只有一百多萬(wàn)人口，由于大量人口屬于敗逃的軍人，所以男丁遠(yuǎn)多于其他人口，一百多萬(wàn)人口中，竟然有青壯丁口四十萬(wàn)，比他祖宗當(dāng)年入關(guān)前的丁口還多。

    原本的屯田現(xiàn)在也分給了漢八旗人，成為他們的莊田，讓他們按畝納糧，這更讓那些從陜甘跟嘉慶來(lái)的貧苦鄉(xiāng)勇感恩，他們終于有自己的土地了。有了地，也有房子，就差個(gè)媳婦了。

    正好連續(xù)征服回部和浩罕汗國(guó)，帶來(lái)大量丁壯死亡，漢人女子沒(méi)法從關(guān)內(nèi)引入，這些守寡的，嫁不出去的回部女子、浩罕女子，正好拿來(lái)安人心。于是嘉慶下令征集回部、浩罕無(wú)人依靠的女子然后分給單身旗丁為妻。這種有組織的征集婦女，然后下發(fā)到各旗官員手中統(tǒng)一分配的方式，效率極高，幾個(gè)月間，基本上所有光棍就脫單了，他們就更是對(duì)嘉慶感恩戴德了。

    此時(shí)八旗制度在生產(chǎn)方面的效率也體現(xiàn)了出來(lái)，在復(fù)雜社會(huì)中，八旗制度是一種束縛，可是在簡(jiǎn)單的伊犁地區(qū)，就大大提高了管理效率，現(xiàn)在不止?jié)h八旗在開(kāi)荒，其他八旗也紛紛領(lǐng)牌去開(kāi)荒種地，當(dāng)然也有繼續(xù)劃定草場(chǎng)放牧的，總之在簡(jiǎn)單的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)中，八旗制度讓生產(chǎn)規(guī)范了，生產(chǎn)力大大提升。

    手工生產(chǎn)上，一直就是短板，嘉慶下令把各旗中有手藝的工匠都集中起來(lái)，通過(guò)辦理大量官辦作坊的方式，生產(chǎn)布匹、加工皮革、開(kāi)山挖礦、打造武器，官方能夠提供的資源，永遠(yuǎn)不是個(gè)人能夠提供的，短時(shí)間內(nèi)大量作坊集中開(kāi)辦，手工生產(chǎn)效率也大大提高。

    有些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不但能滿足本地需求，甚至可以大量向外出售。這些作坊都?xì)w內(nèi)務(wù)府統(tǒng)一管理，剩余產(chǎn)品也都由內(nèi)務(wù)府聯(lián)系對(duì)外銷售。此時(shí)嘉慶對(duì)貿(mào)易也很重視，因?yàn)樗辉俑挥兴暮＃裁炊疾蝗绷恕６鞘裁炊既保文撩褡搴秃Ｑ竺褡鍖?duì)貿(mào)易的剛性需求，此時(shí)扭轉(zhuǎn)了嘉慶的思維方式。

    用皮革制品跟俄羅斯交換毛呢，鐵器，用糧食、鹽巴跟布哈拉汗國(guó)交換棉花、牲畜，甚至招引晉商到伊犁貿(mào)易，除了引進(jìn)一些書(shū)籍、日用品滿足自用之外，還用中國(guó)的茶葉、絲綢、瓷器和藥品，進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易獲利。
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