當中國軍隊入境的消息傳來后，嘉慶從夜里驚醒，幾年內讓他夜不能寐的噩夢終于發生了。

    這件事發生之后，嘉慶反而覺得似乎并沒有那么可怕，做起事來一板一眼，召集文武大臣議事，然后看到自己提拔起來的那一批年輕官員們躍躍欲試的神態，嘉慶突然有了信心，仿佛祖先太祖（努爾哈赤）時代一樣，得知明軍十七萬人來討伐，滿洲人并沒有害怕，也許他也可以像太祖一樣，創造奇跡！

    平靜下來之后，嘉慶突然發現，他現在跟大周的實力對比，比當年努爾哈赤跟大明的實力對比差距小多了，沒道理祖宗能做到的事情，他還要畏懼。

    嘉慶有些慶幸，周瑯給他太多時間了，要是嘉慶七年的時候，他派一支偏師緊緊追趕，嘉慶都無法在伊犁立足，要是大周九年年的時候，周瑯乘著大勝清俄聯軍，把大清勢力從外藩蒙古驅逐的時機，派遣大軍進入伊利，嘉慶同樣會崩潰。

    可如今已經是嘉慶十六年，周瑯足足給了嘉慶十年的時間在伊犁立足，于是他在混亂中重建了秩序，在恐慌中撫慰了民心。

    這十年中，除了最開始那兩三年，嘉慶一直忙于應對混亂的局勢，之后的七八年他一直穩定的恢復。

    他不但重建了體制，恢復了生產，而且增加了人丁。

    不知道大周皇帝是怎么想的，并不阻攔旗人子弟來投靠嘉慶，甚至不阻攔對大清心懷向往的遺臣來投奔。嘉慶四處招攬人才，當時跟隨他來到伊犁的大臣并不多，但都是朱珪這樣的老臣，這樣的臣子，往往門生故吏遍天下，而且改朝換代，不如意的士子太多，這些人都懷念大清。

    于是嘉慶不斷讓臣子寫信招募舊部，大量讀書人涌入了伊犁，為嘉慶的勵精圖治提供了新鮮血液。

    除了讀書人，嘉慶還不惜重金聘請工匠，大量貧苦的手工匠人從陜甘、山西甚至有從京津一帶，隨著商隊走蒙古來到伊犁的。利用這些工匠，內務府的官辦作坊規模持續擴大，加上在伊犁的墾荒，他們甚至連棉布都可以自給自足，還可以賣給俄國人。

    連普通丁壯嘉慶也想辦法招納，各地窮人只要肯來，嘉慶就給他們抬旗，給他們份地，伊犁的墾殖規模越來越大。人均比內地多的多，人口已經達到了兩百萬人，其中半數都是漢八旗。

    這些旗人年紀普遍較輕，可以參戰的丁口就有八十萬，除了女人孩子之外，幾乎可以做到全民皆兵。

    在

    中低層全面恢復了八旗制度，嘉慶認為他現在的力量，已經比太宗（皇太極）時更強，比太祖（努爾哈赤）更是強了不知凡幾。

    八旗制度在恢復全盛之后，還繼續發展。

    大量讀書人來到伊犁，嘉慶重組了六部。形成了旗官管旗務，六部管政務的局面。甚至隨著一大批太監的到來，他的內務府都更像過去的內務府了。

    政治上形成了中高低搭配的層面，比太宗時代，六部虛有其表，與各旗王公爭權奪利不同，現在嘉慶的六部可是實權部門。由于一百多年的漢化，旗人王公早就接受了六部制度的轄制，認為這是朝廷體制。而且由于是潰敗中重建，伊犁也沒有出現實權的王公，各旗的都統都是皇帝任命的官員，不是過去的諸侯。現在皇帝通過六部，管理各旗的錢糧，任免各旗的官員，形成了從上到下皇帝集權的狀態。

    跟中原的六部制度不同的是，八旗的六部，是建立在八旗之上的管理機構，是皇帝跟八旗之間的一個權力機構，上接皇權，下接旗民；所有的旗官，并不是科舉出身的文官，而是文武一體的牛錄額真、固山額真。這些旗官既管生產，也管打仗，還管戶口，一官多用。

    如同中原的鄉村自治，用鄉紳將百姓牢牢的固定的土地上，嘉慶用這些旗官將旗人牢牢固定在土地上，地方鄉紳可以組織老百姓開荒，修路，組織鄉勇自衛，剿匪，這些旗官也可以。

    通過對比，嘉慶并不覺得自己創設的制度，是對祖先的完全模仿，而是跟中原的體制相結合的產物，這讓他覺得并不野蠻，他認為這跟中原體制是一體的。

    由于生產發展，政治穩定，人丁滋長，嘉慶治下的文官們，甚至又開始歌頌起盛世來，說嘉慶已經中興了！武將們則一直想要對中原用兵，與大周爭天下。

    只是敗了要怎么辦？

    這幾年嘉慶依然咬著牙向昆侖奴國送人，盡管他已經通過其他渠道明白，德楞泰對他說了慌，昆侖奴國的情況并沒有他說的那么好，雖然昆侖奴不強，可遠隔萬里，水土不服卻要了很多人的命。最早跟德楞泰去的那批人，三千人中活下來的竟然只有兩百多，十不余一！

    可德楞泰沒有告訴死人的情況，一個勁的說哪里土地肥沃，牛羊眾多。這讓嘉慶對德楞泰起了異心，可他很快就理解了，他相信德楞泰沒有反意，只是德楞泰在哪里太苦了，所以他要嘉慶的支援，所以不敢說實話，避重就輕，回避了死人的問題，夸大了收益的情況。嘉慶自認為是一個仁厚的人，所以他寬恕了德楞泰，繼續派人去開拓。他需要為祖宗社稷留一條后路。

    嘉慶自己也派了心腹人馬去了昆侖奴國，還是他最信賴的太監，這些人通過大周的商人不斷的送回來真正的情況，嘉慶確認這幾年死人變少了，大家習慣了哪里的水土，開拓的土地變多了，因為嘉慶派去的移民越來越多，而且他們還開始抓昆侖奴做包衣，幫他們種地，現在最基層的佐領都有一定數量的包衣奴才，也有大量的莊田，甚至個別條件好的普通旗人也有包衣，脫離了勞動。

    八旗制度的動員很快，因為官員從牛錄佐領到六部尚書，是線性結構。尤其是這些基層的官員設置，讓十戶人就有一個官員，這個佐領掌管著田簿、戶口等等信息，基本上不可能隱匿，嘉慶下令，十八到二十歲的丁口全部武裝起來作為輔兵，各旗還有脫產的戰兵，這些甚至都不用集合，因為他們一直就駐扎在京師伊犁城。

    一番動員之下，嘉慶的總兵力達到了三十萬人，其中脫產戰兵十萬，輔兵二十萬，全部裝備俄制步槍，向前線開去。