第(1/3)頁 鄉(xiāng)兵的財政供應(yīng)，最開始有很大的爭議。 800萬人，光是糧食、服裝和武器彈藥，就是一筆十分龐大的開支。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，是不可能支撐這么龐大的開支的。唐朝時代的府兵制度能運(yùn)行相當(dāng)長一段時間，靠的是唐初較為充足的土地儲備，誰服役，誰擁有土地，這種政策下，能夠極大的激勵士兵的斗志，而且唐兵很有榮譽(yù)感，他們是一群有產(chǎn)階級組成的軍隊，他們是國家最基層的既得利益者。而且因為服役，加上輕徭薄賦政策，他們的收入都能踹到自己腰包里。而相應(yīng)的，輔兵的武器裝備，都得自備。 唐朝的府兵原則五代十國時期的軍制，這一時期的木蘭辭中描寫道，“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭”，花木蘭出征前，連馬匹都自備，一來說明府兵自備武器的原則，二來也反映出府兵經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)渥，有錢的府兵連戰(zhàn)馬都能買得起。 這套原則用在中國鄉(xiāng)兵身上則不合適，讓農(nóng)民擔(dān)負(fù)這些開支，一來增加他們的壓力，未必人人都買得起，二來會影響到他們參軍的熱情，軍方建議強(qiáng)征，按照法國的制度，將兵役看作每個人的義務(wù)。這勉強(qiáng)算是一個解決方案，但這樣一來，會讓人將為國家服役，看作是一種苦役，既要出錢，還要出力，影響士兵的士氣。培養(yǎng)軍人的榮譽(yù)感，周瑯一直認(rèn)為很有必要，將其視作現(xiàn)代軍隊的特征。 所以這筆錢得國家出，可即便按照輔兵一個月五兩的月餉，800萬人也是一筆龐大的開支，根本無從劃撥。但周瑯依然堅持由國家出這筆錢，這不是錢的問題，是錢買不來的尊嚴(yán)感的問題。你強(qiáng)征他們?nèi)胛椋€要逼迫他們花錢買武器裝備，人性本私，自然不高興。對于國家來說，撈錢哪里不能撈，強(qiáng)壓作為國家支柱的軍隊的支出，這是自掘墳?zāi)埂? 明朝就是前車之鑒，朱元璋以農(nóng)民式的精明，發(fā)明了軍戶制度，以為可以不掏軍餉就能養(yǎng)兵。對軍戶又過于嚴(yán)苛，不但服兵役，還要納稅，導(dǎo)致軍戶普遍窮困，甚至到了賣兒賣女的地步，到了最后，軍戶甚至被民戶歧視。這樣的軍隊當(dāng)然無法打仗，別說打八旗了，農(nóng)民軍都打不過。 周瑯寧可從其他百姓身上加重稅賦，也要支付足額的軍餉，這是講得通的道理。所謂有錢的出錢，有力的出力。 而且經(jīng)過審慎的預(yù)算，其實這筆支出并不是龐大到國家無法支撐的地步，鄉(xiāng)兵跟輔兵不一樣，輔兵是常備兵，鄉(xiāng)兵是后備兵，不需要常年服役，只需要在農(nóng)閑時期，進(jìn)行短時間的訓(xùn)練罷了。如果只以他們作訓(xùn)時間為服役期計算軍餉的話，每年也只需要在冬季的兩個多月時間，支付軍餉。 被抽中入伍的青壯農(nóng)村子弟，他們的家庭不但免除賦稅，在受訓(xùn)期間，還能拿到輔兵的相當(dāng)于每個月5千文錢的軍餉。這對于農(nóng)村地區(qū)，平均短工價格700到800文的水平來說，是一筆不菲的收入。免除賦稅，加上這筆額外的收入，只要選中鄉(xiāng)兵的家庭，他們的收入水平很容易就上一個檔次。 因此老百姓對這種農(nóng)閑時期參加訓(xùn)練的鄉(xiāng)兵制度，很容易接受，甚至歡迎，推行起來非常順利。標(biāo)準(zhǔn)作訓(xùn)時間是三個月，但不固定日期，而是各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，最多可以分為三個周期進(jìn)行集訓(xùn)，每次一個月時間。 古語說，春種、夏長、秋收、冬藏，指的是農(nóng)業(yè)的四時規(guī)律，但那是傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)，種植單季作物的情況，事實上，中國早就開始輪種模式，北方地區(qū)是一季小麥、一季玉米，南方有雙季稻。秋收之后直接秋種，等不到春天。 因此很少能有連續(xù)三個月的農(nóng)閑時間，大多數(shù)地方都是在種收之間抽出一個月時間，冬季抽出兩個月時間。收種之間的農(nóng)田日常維護(hù)，則都是由家庭中的其他勞動力承擔(dān)，除草、翻耕之類的工作，婦女和老人也能干，灌溉等種體力勞動，對大多數(shù)不止一個男丁的家庭來說，也不是困難事。而鄉(xiāng)兵征召的一個原則就是，不招獨生子。因此盡可能規(guī)避了一切影響農(nóng)耕的弊端，戰(zhàn)場上也基本不可能出現(xiàn)那種臨戰(zhàn)前，讓獨子留守為家庭保留種子的狗血劇情了。 對政府來說，支持800萬人每年三個月的軍餉，平均每人15千文，依然是沉重的負(fù)擔(dān)，所以為了建立這個后備兵役制度，還是增收了一些稅收，而且是按照人頭來算，男女都要納稅，就叫兵役稅，為什么連女人都要納稅，原因很簡單，因為周瑯認(rèn)為女人也有服役義務(wù)，他的軍隊中可是有女兵的，女兵同樣免稅，同樣拿軍餉，目的還是鼓勵更多家庭將女子送入軍隊，因為女兵長期短缺的現(xiàn)象一直都沒有解決。 總計12000千文的開支，平攤到4億人口頭上，沒人不過300多文錢而已，其實也算不得沉重，但依然開始出現(xiàn)隱匿人口現(xiàn)象，這是周瑯開始第一次直接向人收直接稅，投入的力量很大，嚴(yán)重打擊這種隱匿人口現(xiàn)象，一旦查出來，后果十分嚴(yán)重，父親不給女兒報戶口的，可以流放。 第(1/3)頁