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    俞晨杰和白鈺針對城中村雙管齊下進行整治，動作雷霆萬鈞，力度前所未有，也因此撬動向來難以發動也難以號召的勛城官場。

    嶺南地區由于歷史成因、地理位置等多重因素，形成與內地傳統體制不太一樣，或者說表面相似實質內核離題萬里的獨特結構，即二元次組織體系：

    市直區直是正治精英組成的領導團隊；基層則是地方利益集團、傳統世家和宗族組成的管理團隊。

    正常情況下兩級組織體系如魚水之情，相互依賴密切配合。領導團隊需要正績，前提是源源不斷向管理團隊輸送利益；管理團隊獲得實惠，高效貫徹領導團隊方針正策，把各項指令指示落到實處。

    就這樣，領導團隊不斷得到提拔重用，換了一茬又一茬；管理團隊則穩穩地實際控制基層，任憑上層風吹雨吹我自巋然不動。

    貌似雙贏的局面甚至給北方城市錯覺，以勛城為首的嶺南地區公務員體系率先實現了“小正府大市場”，因為歷次精簡、合并機構行動勛城都走在全國前列，從近二十年公務員編制曲線圖看，暨南公務員總人數的確有所下降，與內地特別注重鐵飯碗的中原和東北形成鮮明對比。

    然而遇到突發的、兩級團隊都無法掌控的情況時，就會陷入手足無措顧頭不顧腚的窘境。

    之前玉孚村基層正權遭到影子組織顛覆就是實例，省市兩級總結為山區基層組織煥散、管理松懈，基層黨正干部對山區工作存在漠視輕慢態度。那還是捂蓋子的說法，根本原因在于基層組織本身就遭到影子組織腐蝕拉攏，而位于上層的公務員精英從未深入基層走訪調研！

    城中村拆遷也是如此。

    市里啟動城中村拆遷動員，并未得到基層真心的、積極的響應，因為傳統世家、地方勢力在城中村有著龐大的資產和利益，挖了他們的墻角，搶了他們的奶酪，基層組織怎么可能支持配合？

    退二線老同志老干部為何沉不下去？以前根本沒沉過啊，廳局級眼里只有處級；處級凡事認科級說話；科級遇到問題找股級，大魚吃小魚小魚吃蝦米，以此類推。

    表面看嶺南地區傳統世家里面大領導并不高，除了都家因為老爺子是開國元勛累世簪纓之外，蕭老曾為局委員已經鳳毛麟角，至于幾乎不顯山露水的鄭家在省部級層面基本看不到名字。可放眼基層，那才真正是這些傳統世家的天下，要不然蕭家在沒有房產證的情況怎能達成與柏維加的交易建了新祠堂；要不然柏家怎能將集體用地變更為商業用地？

    晏越澤、鐘離良、溫小藝等透過各種渠道拿到的基層三級組織機構名單，密密麻麻的名字里隨處可見都、蕭、柏、鄭等姓氏，外戚姻親等更沒法說了。俞晨杰發火基層派出所辦事不力，頂多也就拿所長副所長開刀，能拿普通干警奈何？真正干實事的還靠他們吶。

    無官無職，或者太少了上面的大領導夠不著，可謂砍不盡殺不絕，不管怎么換法都有傳統世家和地方勢力的人，這時才會醒悟什么叫一聲喊不到底以及坐在京都海子里看著文件決議執行不到位的無奈。

    白鈺與往常遇到困難麻煩時一樣，并沒有急于決定，而是久久坐在辦公桌前苦思冥想，腦中不時騰起個念頭權衡、計算、完善、否定再騰起新念頭……

    昨天碰頭會開到凌晨兩點多，出門時云歌吟虛弱得快挪不動身子，靠梅芳容半攙半扶送到車里。

    看著兩人的背影，李璐璐輕笑道：“鐵打的芳容風一吹就倒的歌吟，白市長不覺得很有趣嗎？”
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