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    衛鞅所聽到的內容，總結起來無非就是逆時代而動。

    在大爭之世已然來臨、諸侯尚且知道要集權打壓貴族收攏權力的時候，墨家給出的宋國非攻建國方略中的內容，無一不是反著來的。

    按照方略中搞的，宋國的中樞機構擁有的權力和之前貴族林立的時候，并無多大的區別。

    按照這么搞，宋國的中樞機構只擁有少的可憐的幾項權力。

    正所謂，五比為閭，四閭為族，五族為黨，五黨為州，五州為鄉，是鄉有一萬二千五百家。

    故而在非攻建國方略中，宋國一共分為十六個鄉和四個特別州。

    這四個特別州由墨家負責管轄，包括宋國南部重要的邊關城寨符離和沙水渡。

    剩余十六個鄉，各皆自治。

    鄉內要推選出賢人會，以本鄉之人治本鄉，因地制宜、因俗制宜，但整體不應與宋國中樞的法令相悖。

    每鄉各選出三人為中樞詢政院之議政代表，此議政代表由民眾直接推選出來，再匯攏各鄉之代表，選出中樞詢政之賢人。

    看上去其實就像是當初攪合宋國政局的君子院和庶民院的翻版，只不過君子院的人員要由各鄉的代表選出，而否決了原本君子院必須由貴族圈子擔任的規矩。

    鑒于此政方行，要以穩定為第一要務，故而第一次推選免除，而采用直接分配的方式。

    其中農家的人分到了宋國西部貴族殘余最深的六個鄉，其余諸子學派個分到幾個鄉，暫時由他們學派的人指定人為鄉長，并且由他們學派的人指定三人為第一任的鄉賢代表。

    由此組成眾議詢政院的人選，再由這些人選出中樞詢政院的人選。

    第一次任期為五年，五年之后不再指定，而是由各個學派的人在民間鼓動，依靠各鄉之人推選出賢人。

    按照中樞和鄉賢們互相扯皮、互相拖后腿的均衡策略，又確定了一下中樞和鄉賢們的具體職責、表決方式、各自權力等等。

    詢政院大尹擁有任命中樞官員的權力，但任命人選必須從參政詢政代表所提供的名單中挑選。

    所有代表每年可以領取一定的俸祿，成為專職的政務人員。

    借用以往六官之形式，參照泗上各部首之先例，改組六官為六部。

    其中，主管軍事和教育的，暫時由墨家的人擔任，剩余的諸如財政等，則由詢政院等提供人選。

    宋國中樞所擁有的權力，在這個方略之下，其實小的可憐。

    其中開戰權并不在宋公或者詢政院大尹手中，必須要經過詢政參政鄉賢中樞的認可。
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