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    嬴政聽著，按壓劍柄的手不由得又用力了幾分。

    扶蘇這番話，無疑是將嬴政邊地派重兵鎮壓的這條道路給堵死了。

    “但分封與郡縣，終有不同。”

    “可派異姓之徒手握重兵以鎮邊疆，終歸不若同氏之族因地制宜管控四方。”

    嬴政明白了，郡縣制長久下去，到時候也會發生和分封之制下一樣的分裂問題。

    但是，嬴政還是在為難。

    “寡人花了十五年之久，耗兵百萬，方一統天下，而今卻要延續舊制。秦國郡縣之制，只適用于鄰近咸陽之郡，而邊遠之地，卻要仍舊要以封地的形式存在。”

    嬴政說出了這番話，扶蘇整個人卻忽的飄了起來。

    扶蘇還懷疑他在夢里。

    嬴政這座泰山，沒等他抬，自己先動了。

    扶蘇看準機會，忽的嘆了口氣。

    嬴政自然將目光投向他。

    “君父，怪只怪，這齊楚之地，距秦太遙。兒臣也以為，天下全數設以郡縣，最為穩妥。”

    嬴政聽了，狐疑萬分，挑眉看向扶蘇。

    “你前后主張不一。”

    扶蘇又道：

    “扶蘇以為，君父可先封國，待邊地穩定，再撤了封國，全數施行郡縣。”

    嬴政聽了，自然挑眉。

    扶蘇看嬴政似乎還是不愿意。

    “郡縣和封地，未必不能同存。而且，邊地封君，有助于君父將君度將軍權獨攬。”

    說著，扶蘇來到沙盤前。

    用自己的配劍，在沙盤上圈出咸陽。

    “君父，山高路遙，本就是事實，道路不通，更是讓我等為難。如今是我秦是不得不施行郡國并行。”

    嬴政也望著沙盤。

    “說來說去，都是道路不通。”

    扶蘇聽了，當即用旁側一支木條圍著咸陽，呈放射狀畫了十幾條線。

    畫完之后，扶蘇又在原先的放射線上，圈了三圈。

    看著環形和放射形相結合的道路，每個交點都是一座城池，嬴政看了少頃，當即明白了扶蘇的意思。

    二人相視，盡在不言中。

    這樣一來，嬴政便可以將秦國的老地盤牢牢把控在手中，而百萬大軍也不會調去邊地，有百萬大軍在手，哪個地方敢叛亂，大軍就可沿著道路長驅直入，將叛逆勢力撲滅。

    “君父，臣以為，等到這些路徑全部打通。君父便可在全國施以郡縣制。”

    嬴政望著沙盤，而后看了看扶蘇，終于說出了那個字。

    “善。”

    扶蘇看著嬴政向自己投來贊許的目光，竟然生出恍如隔世之感。

    嬴政竟然這么快就同意了他的主張。

    驚喜之余，扶蘇心頭微微也有一絲不安。
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