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    邑民暴增，另筑城邑。耿雍來報，刺奸、賊捕人手不足。

    劉備便招募人手。

    順陽衛(wèi)多豪俠。刺奸、賊捕，便由豪俠擔(dān)任。樓桑更是豪俠齊聚。北地豪俠，多半會聚于此。告示一出，募者如云。

    刺奸、賊捕，不過是斗食小吏。既是心腹，必然要高薪厚祿，以養(yǎng)死士。

    不知檢察機構(gòu)如何構(gòu)建，運作？

    劉備累日翻看歷代典籍，終于獲知全貌。

    檢察制度，古而有之。如“貪以敗官為墨”。墨就是貪污。戰(zhàn)國時，魏國《法經(jīng)》中將貪污罪叫作“受金”。犯了此罪，便是宰相也受懲罰。

    到了我朝，監(jiān)察系統(tǒng)呈多元化趨勢。各級檢察機構(gòu)，既分體運行，又互相交錯。三公九卿、皇室外戚、京師百官、地方長吏乃至監(jiān)察官本人，皆被置于這張網(wǎng)絡(luò)之中，受各級監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。此法，對貫通政令，整飭吏治，廓清風(fēng)氣，產(chǎn)生了不可低估的作用。西漢時，還擬定了《監(jiān)御史九條》、《六條問事》等監(jiān)察立法的奠基之作。開創(chuàng)了監(jiān)察法規(guī)的先河，對后世影響深遠。

    在朝堂之上。設(shè)御史臺，作為最高監(jiān)察機構(gòu)。其長官在西漢初期為御史大夫，與丞相及太尉同為三公。職責(zé)是“內(nèi)承本朝之風(fēng)化，外佐丞相統(tǒng)理天下”，兼有行政與監(jiān)察長官之性質(zhì)，相當(dāng)于副丞相。以察舉違法為職責(zé)。對官吏的違法行為，不問是否有皇帝和丞相的指令，均有權(quán)進行案問，但御史大夫僅負責(zé)朝內(nèi)和京畿地區(qū)三輔的監(jiān)察。在御史大夫之下則設(shè)立御史中丞為其佐官。

    在地方。為加強對州郡縣國的監(jiān)察，武帝時，始在地方設(shè)立專門的監(jiān)察機構(gòu)，由各部派遣刺史一人，稱‘十三部刺史’。隸屬于中央御史臺，專門負責(zé)監(jiān)察郡縣，于每年八月“周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄”，同時還負責(zé)“課第長史，不稱職者為殿，舉免之”。

    除此之外，皇帝還經(jīng)常根據(jù)需要，直接從御史中任命繡衣直指御史。他們穿繡衣，持斧鉞，握有生殺大權(quán)。稱“繡衣直指”。亦稱“直指使者”、“繡衣御史”。

    武帝天漢年間，民反者眾。地方官員督捕不力，武帝派直指使者，衣繡衣，持斧仗節(jié)，興兵鎮(zhèn)壓。刺史郡守以下督捕不力者，皆伏誅。后因稱此等特派官員為：“繡衣直指”。

    繡衣，表示地位尊貴；直指，謂處事無私。后亦稱“繡衣使者”。繡衣直指，本由侍御史充任，故亦稱“繡衣御史”。王莽時改稱“繡衣執(zhí)法”。略稱為“繡衣”、“繡衣吏”。

    這不就是后世的錦衣衛(wèi)嗎！

    少君侯要組繡衣吏的消息，轟動邑中。

    原先的刺奸、賊捕各五十，全部升入繡衣署。因官署地點為市樓五層頂閣。市樓又稱旗樓。故被稱為‘旗閣署’。

    旗閣署仍有耿雍統(tǒng)領(lǐng)。繡衣吏上可督百官，下可察萬民。有征調(diào)刺奸、賊捕之權(quán)。
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