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    周乾疑惑：“你又不是織女，還非將自己代入，怨不得我。”

    “是哦。”徐妙錦灑然一笑：“那你隨便寫咯，我才不在意。”

    徐妙錦傲嬌無比，回到城中直接回府，藍玉讓人護送她離開。

    ………………

    院中桃樹枝葉歡快搖擺著，閣樓上傳來藍玉的呼嚕聲，月光下劉三吾絮絮叨叨晃著腦袋，分析旱災的事，臉上褶皺里都是擔憂。

    “朝廷救助只能緩一時，江水可解急，但需要沿江百姓共同出力。不如通過每家災民出力出工，朝廷按此給他們發(fā)放代賑錢物。”

    周乾聽明白劉三吾的意思，朝廷代賑的錢物發(fā)放不是無償的，它要求百姓和災民通過出力出工，投入勞動獲取救濟糧物。

    說白了就是以工代賑，只是說法有些不同。

    以工代賑在歷史悠久，幾乎每個朝代都想過這種法子，到了明朝和清朝已經特別完善。

    “劉學士，我不贊成以工代賑。”周乾思考后，搖頭。

    “周公子有其他想法？”劉三吾頓時不困了，打起十二萬分精神，正襟危坐請教周乾。

    “靠百姓勞動獲得朝廷賑災錢糧是短暫的，我們要明白，是水源充足的沿江干旱。若是引江水救旱，短期內當然可以。但旱災的源頭是不下雨。若是沿江災民挖水渠這些完工，到那時還不下雨，怎么辦。”

    “若是不勞動，百姓就會失去朝廷的救災錢糧。這只是其一。”

    “其二，沿江百姓中，青壯勞動力只有小部分，都是婦孺孩子，這些人肯定不能以勞力換賑災，還有生病的和年紀大的，傷殘的，除去之后沒有多少可用災民。

    這些不能參加工賑的人怎么辦，讓他們餓死嗎？這是工賑的弊端。洪武初年那次北方黃河水患，便是工賑，當時老弱婦孺口糧艱難，劉學士忘了？”

    劉三吾當下點頭，說自己從未忘過洪武初年這些，道：“老夫記得，最早的工賑，是在《晏子春秋》中記載，歷朝歷代政先效仿。”

    周乾抿了抿嘴，沒有回答。水災時運不進，旱災時，缺少勞動力。

    要保證以工代賑，不是簡單的說說就可以的，需要官員和軍隊去經常維持才可以。

    清朝便廢除過無償使用勞役，由朝廷出錢糧的做法募勞役，以及靈活的工賑資金制度，從經濟和制度等方面保證了工賑實施。

    但是也因為政策和管理問題，使工賑產生了局限性和缺點。

    應天府沿江，只需要救助百姓的田地莊稼和牲畜，等來下雨，情勢自然會緩解。

    但朝廷也不能坐視不理，必須積極進行賑災。

    工賑在明代是比較發(fā)達的，在整個發(fā)展的過程中，呈現出幾個特點。周乾邊說邊將這幾年的賑災經驗，用紙寫給劉三吾看。

    明朝工賑，前后差別明顯，前期工賑這種救災方法用的很少，應用廣泛在明中期。

    洪武初年，朝廷對工賑雖然特別的重視，但是始終沒有制定出特別完善的制度來工賑，都是臨時決定。

    明初的洪武三年和洪武五年，工賑都是官府是主要力量，參與最大的是富民和富戶，這是工賑里最常出現的一個問題，

    成化元年，四月陜西巡撫項忠修西安，延安等五城，便用過工賑。

    成化二十年，北方各府大旱，百姓逃荒，朝廷便派刑部侍郎，工部侍郎等十多位官員帶著京庫銀二十五萬兩往山西，河南等地救濟。

    刑部尚書何喬新“讓民疏溝渠，而償以粟”，便是通過興修水利，以工賑災。

    弘治，嘉靖，萬歷年間，以工代賑更是到了成熟地步。
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