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    至于未來的臺灣大區還是臺灣省的行政規劃，盡管已經有元老參照舊時空的設置搞出了十五個縣兩特別市的規劃，但是實際上在1632年的臺灣，元老院只設置了一個高雄特別市外加一個農墾旅團的建制。大致來說，高雄市市政府管市區，旅團管市區之外的地方。

    方案的最后，單獨羅列一章，敘述了“為元老服務”的相關設置，如墾丁元老別墅區，日月潭元老度假村，北投元老溫泉療養區等等特別項目。當然了，這純粹是為了拉好感，這些地方二十年后能不能成為“熟地”都不好說。阿里山地區，實際要等日踞時期修通了爬山鐵路才有了旅游價值。他現在寫這些，不過是給元老院畫個大餅而已。

    雖然是畫大餅，也得到了魏八尺同志的熱烈響應，要說大餅，他比關山躍畫的更專業，氣魄更大，以至于每次開會，有三分之一的時間大家都在聽他的描述“臺灣開發計劃”。關山躍對此倒是并不反感，誰沒有點夢想呢？何況這方案確實撰寫的不錯。

    具體到農業開發這一塊，關山躍就現實多了。這次登陸臺灣主題是發動機行動。從某種意義來說，是因為要搞發動機行動，需要一個大型的轉運基地，臺灣開發才會被提上日程，本質上和占領濟州的行動是一碼事。

    在這個前提之下，“開發”只是為了“轉運難民”，順帶著再安置部分難民，搞搞農業生產之類。農墾的受重視程度實話說也很有限。關山躍看了看具體任務列表，顯然“建設”的成分更大一些。包括新市區和幾個大型的難民營地、檢疫營和碼頭。

    農業開發只是在發動機行動穩定運轉起來之后才會展開－－一開始的披荊斬棘開辟基地的工作并不需要他去干，這都是洪勞軍和史大富這些建筑工程方面的元老的事情。等他們將碼頭建好，道路打通，他率領的農墾旅團才會正式登陸。這可就省了不少力氣了。關山躍對D日的往事記憶猶新，一點都不想把這些事再重溫一遍。

    在亞熱帶地區開墾是一樁勞民傷財的事，特別是在缺醫少藥的狀態下。從衛生的角度來說，未開發過的熱帶、亞熱帶地區，理想的居住地顯然是海濱，這是自古以來無數殖民者用生命總結出來的經驗，

    城市固然可以建造在海濱，海濱卻并不適宜農業，海潮對海岸的侵襲和地下水的咸鹵化都嚴重制約農業的發展。在舊時空，臺南地區的海堤是在日踞時期才最后建設完工，在此之后，海濱地區才進入了大規模農業開發的時代。

    以元老院現在的能力，修筑海堤不啻于癡人說夢。因此，在經過多方咨詢和查詢資料之后，農委會將高雄的農業生產放在高屏溪流域－－舊稱為下澹水溪。之所以叫高屏溪是因為在舊時空它是高雄和屏東之間的行政區域界河。

    下澹水溪是臺灣的第二大河流，雖然只有短短的171公里，但是流域面積超過三千平方公里，水量充沛，是舊時空高雄和屏東的工農業和生活用水的主要來源。

    在臺南的農業開發史上，福建移民對高雄地區的農業開發最早就是這一區域展開的，在這里開荒種地，短期內生產多余的糧食供給外地大約做不到，但是一年開荒幾萬畝，做到高雄地區糧食自給自足還是沒問題的。

    具體的位置，就是舊時空的風山鳥松大寮這一區域，這里有澄清湖可以灌既。澄清湖舊稱大貝湖，東側還有一個可以調整水量的小貝湖，南側有鳳山溪可以取水。
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