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    羅大綱之所以長(zhǎng)時(shí)間在河內(nèi)城外按兵不動(dòng)，有著多重考慮：

    一、要等待西路軍這支奇兵，要等待東路軍的步兵第二師。羅大綱出身于天地會(huì)水寇，做過革命軍海軍司令，卻深知“無陸軍不成軍”的道理。

    海軍可以封鎖紅河入海口，可以防止越軍走水路逃竄。但要攻取河內(nèi)城，要控制整個(gè)北圻，則非陸軍不可。

    二、要聯(lián)絡(luò)高伯適的“蝗賊”、謝文奉的“教匪”、天地會(huì)“山賊”、明遺民“明香社”、越南地方豪酉等各方力量。

    越南脫離中國(guó)已久，要想在越南恢復(fù)有效的統(tǒng)治，就得借助越南人自己，“以越制越”。為此，就得籠絡(luò)阮朝的敵人，使高伯適、明香社、教匪、豪酉、山賊等為己所用。

    三、要保證后勤給養(yǎng)。大軍跨越山海到異國(guó)他鄉(xiāng)作戰(zhàn)，對(duì)后勤供給要求很高。革命軍之強(qiáng)，離不開先進(jìn)的火槍火炮。槍炮先進(jìn)，可以幫助革命軍碾壓敵人，但也給自己造成相當(dāng)沉重的后勤壓力。

    在沒有普及鐵路、汽輪等現(xiàn)代運(yùn)輸工具之前，暨南軍政府另辟蹊徑，動(dòng)員了許多民船，雇傭了許多洋船，幫忙運(yùn)輸糧草彈藥。為支持更大的戰(zhàn)事，就得保證充足的后勤給養(yǎng)。

    四、越南局勢(shì)有了劇烈變動(dòng)，羅大綱的戰(zhàn)略判斷有了變化。起初，革命軍定下的目標(biāo)是獲取北圻，把阮朝趕至南圻，在中圻扶植黎氏，建立一個(gè)親中政權(quán)。

    各方情報(bào)源源不斷地匯總過來，羅大綱判斷，南圻與阮朝離心離德。

    革命軍具備奪取南圻、在南圻設(shè)置府縣的可能。而南圻有湄公河三角洲，地處東南亞海上貿(mào)易海上要沖，位置極為緊要。

    。

    征越主將有便宜處置之權(quán)，羅大綱闖蕩江湖多年，也是一個(gè)人精。與參謀長(zhǎng)楊國(guó)瑞商量過后，楊國(guó)瑞也覺得可行。他們當(dāng)即向越王府行文，請(qǐng)求擴(kuò)大對(duì)越的戰(zhàn)事，向南圻進(jìn)軍。

    若征越軍只要北圻，或許還能逼迫阮朝媾和。若征越軍既要北圻，又要南圻，阮朝必會(huì)拼死抵抗。因此，羅大綱建議維持阮朝，把順化都城周圍的土地留在阮主，顧全阮朝臉面。

    這是一項(xiàng)極為重大的變動(dòng)，羅大綱必須謹(jǐn)慎行事。楊烜收到羅大綱的奏報(bào)后，也深感興趣，指示羅大綱相機(jī)處理，爭(zhēng)取獲得最大的戰(zhàn)爭(zhēng)效益。

    這是羅大綱第一次擔(dān)任統(tǒng)帥，第一次獨(dú)當(dāng)一面。凡此種種，使羅大綱精疲力竭。他真正理解了楊烜的話：征越是一場(chǎng)軍事仗，更是一場(chǎng)政治仗。
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