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第512章 邊疆設置行省-《1850再造中華》


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    地方上,督撫同城卻互不隸屬,往往明爭暗斗,為有志之士詬病己久。因此,肅順建議,凡是督撫同城,只保留總督,裁撤巡撫。

    除中華帝國占有的南方各省外,滿清治下尚有四川、湖北、云南、甘肅四省督撫同城。尤其是四川,既有巡撫,又有總督,而四川總督僅轄四川一省,與巡撫完全重合。

    此番改革后,將裁撤四川巡撫、湖北巡撫、云南巡撫、甘肅巡撫四個大員。巡撫衙門下屬的官僚,也將全部裁撤。

    這是一番非常大的變動,咸豐頗有憂慮,問肅順道:“一下子裁撤四個封疆大吏,會不會影響人心士氣?”

    肅順非常坦率地回答道:“短時間內會有,但從長遠看,這是一件利國利民的好事。奴才建議在邊疆設置行省,安置這些被裁的官吏。

    “具體來說,就是在西北、蒙古、青海、東北設置行省。西北設置一巡撫,青海設置一巡撫,蒙古設置一總督,東北設置一總督、兩巡撫。”

    在邊疆地區設置行省,徐繼畬的奏折里己有提及,百官亦多響應。咸豐也很動心,和肅順一起走到一幅巨幅地圖前,詳細研究起設置邊疆行省問題。

    清代對邊疆的控制頗為有力,尤其是蒙古、新疆、西藏,歷來不服中原王朝的統治,卻在清朝投入了中原王朝的懷抱。

    境隨時遷,隨著西方列強的滲透、南方菁華地區的淪陷,滿清必須加強對邊疆的控制。最有效的措施,莫過于在邊疆設置行省,實行與內地相同的府、廳、州、縣體制。

    新疆原本分為兩部,即天山北路的準部、天山南路的回部,由伊犁將軍統帶。其中,蒙古游牧地區實行盟旗制;維吾爾、布魯特、塔吉克等族實行伯克制(類似于西南地區的土司制度)。

    在這種管理制度下,新疆軍政不分,回部各族不斷反叛,而俄國、英國、浩罕國又不斷滲透新疆。時至今日,伊犁將軍只管軍政不理民事的軍府制,己經行不通了。

    咸豐君臣一致決定設立新疆省,省會為烏魯木齊,設巡撫一員,受陜甘總督節制。伊犁仍設將軍,統管伊犁、塔城兩處邊防,不再總統全疆軍務;塔城增設副都統一員,主司塔城邊防。

    清代青海大致以黃河為界,分為青海蒙古和玉樹等四十族土司。黃河以北主要為蒙古人,有和碩特、輝特、綽羅斯(準噶爾)、土爾扈特、喀爾喀五大部落。
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