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    在很多城市里，糞霸壟斷居民的采糞權。掏糞工要向糞霸“孝敬”保護費，才能到這片地區采糞。

    不同地區有不同收糞路線，行內話叫做“糞道”。“糞道”是不動資產，雖然不被官方承認，在民間卻是可以轉讓的。

    負責在“糞道”上行使收糞權利的人，就叫做“道主”。道主手下的掏糞工，則有一個不倫不類的稱呼，叫做“采蜜人”。

    有勢力的糞霸，會占有多條“糞道”，控制多個“道主”，甚至在城外開設糞廠，把糞便加工后賣給城外的農民。

    在有些片區，城內的老百姓無法處置自己的糞便，只能讓“道主”手下的收糞工收集糞便，還要向“道主”付費。城外的農民則要高價購買糞便，有些還會被糞霸摻入樹葉和泥土。

    受此影響，城市內衛生情況相當惡劣，隨地大小便現象非常普遍。有些城市居民，為了避開糞霸的盤剝，會把當夜的糞尿傾倒在街面上。

    糞尿橫流的街道，又容易滋生細菌、害蟲，引發傳染病甚至瘟疫。

    這在清朝，是一個相當普遍的現象。即便是當時的首都北京，街道污穢橫流，一到下雨天就難以下腳。若遇到自然災難，更容易傳播疾病，引發瘟疫。

    糞便管理，雖然難登大雅之堂，卻與老百姓的生活息息相關。南京為帝國首都，要維護城市健康，就必須先把糞便工作做好。

    劉旻虎打算設置一個國營糞業公司，統一管理全市每天產生的糞便。糞業公司受財政補貼，不以營利為目的，旨在為市民提供公共服務，解決好困擾百姓已久的糞便問題。

    楊烜對這一主張表示認同，說道：“這事看似是小，其實關系甚大。市府既已定下決心，就要把這項工作做好。屆時勢必會有糞霸阻撓，你們要發動群眾批斗糞霸。”

    劉旻虎連連稱是，說道：“國民政府為國民，辦事雷厲風行，對付這些糞霸也是手到擒來。”

    水霸與糞霸類似。當時城市環境差，隨地大小便，生活垃圾隨意傾入河流，造成水質污染。嚴重的地區，井水十井九苦，難以下咽。

    水霸乘機而起，控制甜水井，再坐地起價，把井水賣給普通老百姓。

    按照愛國衛生運動計劃書，國民政府不僅會清除水霸，還會劃片設置熱水房，為老百姓提供廉價熱開水。
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