第(1/3)頁 人在大宋,無法無天正文卷第二百五十一章慶歷新政第一輪風(fēng)波慶歷元年七月,第一批考核報(bào)告就送入了汴梁。 考成法的新政是在二月份頒布,由于朝廷給了適應(yīng)期,于五月下旬各地州府、路府以及御史衙門開始進(jìn)行核查。 整個(gè)核查的流程是這樣,中央朝廷那邊,每個(gè)衙門都有三本簿籍,其中一本登記本衙門的事務(wù)作為底冊(cè),將一些沒有必要考察的公事進(jìn)行剔除,放在本部門的檢法案。 本部門內(nèi)部督查并非后世才有,古代就存在。如三司各司當(dāng)中都設(shè)有檢法案,負(fù)責(zé)本部門的紀(jì)律、督查、以及審問,甚至還有審判和裁決的權(quán)力。 檢法案會(huì)監(jiān)督本部門的人員看是否完成了任務(wù),完成一件手里的簿籍就劃掉一件,沒能按時(shí)完成的就交給御史臺(tái)那邊進(jìn)行處理。 然后再造兩本一模一樣的簿籍,第二本放在御史臺(tái)負(fù)責(zé)這個(gè)部門的御史手中,與本部門的檢法案進(jìn)行核對(duì)。 今年開始,除了新政以外,御史臺(tái)也進(jìn)行了更別。每個(gè)部門有專門懂這方面知識(shí)的御史參與,如財(cái)政御史、教育御史、工程御史、軍事御史、審官御史、屯田御史、巡查御史等等。 如果某個(gè)部門,比如財(cái)政部的內(nèi)部考察出了問題,負(fù)責(zé)財(cái)政部的財(cái)政御史就會(huì)將情況如實(shí)上報(bào)給政制院,政制院再給相應(yīng)沒有完成任務(wù)的官員進(jìn)行處罰。 至于最后一本簿籍自然是放在政制院,以備政制院的人隨時(shí)抽查。如此形成了隨事考成的制度,一件事一考成,一個(gè)月一考成。 地方上則不同。 雖然也是三本簿籍,但少了內(nèi)部糾察,卻多了外部監(jiān)督。 比如一個(gè)縣的三本簿籍,一個(gè)是在本地縣衙里,一個(gè)是在上級(jí)州府衙門,最后一個(gè)則是在地方御史司。 一縣之地的工作要向州府匯報(bào),向地方御史司負(fù)責(zé)。州府衙門的工作向路府匯報(bào),同樣也要向地方御史司負(fù)責(zé)。路一級(jí)則是向朝廷匯報(bào),向朝廷御史臺(tái)負(fù)責(zé)。 這就意味著路一級(jí)基本上是與地方御史司共同核查,互相監(jiān)督,互相協(xié)作,對(duì)下級(jí)的州、縣等部門進(jìn)行審核,最后再統(tǒng)一向朝廷那邊匯報(bào)。 但核查速度肯定沒那么快。 州府、路府以及各地御史層層調(diào)查、層層上報(bào),來回車馬,再在當(dāng)?shù)貙?shí)地考察,至少也得一個(gè)多月才能查清楚,然后再把結(jié)果送到汴梁。 等到汴梁那邊對(duì)官員的政績(jī)考察結(jié)束,基本上也就到了八月份,然后六月份的報(bào)告又上來了。 這也是沒有辦法的事情。 古代交通不便,汴梁周邊區(qū)域以及運(yùn)河沿線都還算好的,像廣東、廣西、福建、貴州、江西、四川、陜西、甘肅、山西這樣離河南遠(yuǎn)的,能一個(gè)月送到都算是不錯(cuò)了。 不過范仲淹也考慮到了這一點(diǎn),路一級(jí)的官員往往都是朝廷派巡視官員去核查,而偏遠(yuǎn)路的下級(jí)州府、縣府,路一級(jí)的衙門與御史司可以自行處理。 比如說廣西路邕州,也就是后世的南寧市,離開封府兩千公里,正常情況下除非是八百里加急,否則普通公文輸送往往要一月以上。 第(1/3)頁