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    第二步是：碼頭和營房建好后，立即組建三萬以上的陸軍和二萬以上的水軍，一邊訓練，一邊開荒?；次骱秃捅狈椒謺鶎俑骰?，開始招收流民，，前三年可以先招收三至五萬流民去開荒種地，

    同時建立健全組織機構。成立萬通商會山東分會，方臘任山東分會會長兼粱山兵馬總管，朱武、楊志、方天杰、史文恭、阮小二任兵馬副總，負責馬步兵軍訓練，朱武參贊軍務。

    阮小二任水軍統領、阮小七任副統領。柴進、武松、吳用、胡金山、蔣敬任分會副會長。

    柴進主管臥虎山莊及對金、遼的貿易和戰馬的購買。武松、吳用、胡金山負責分會商業事務，蔣敬負責財務帳目。

    燕青、戴宗、蕭讓、李逵、皇甫詳等留在滄州作柴進的助手。燕青帶兩百特訓營士兵留在滄州聽從柴進調遣。皇甫端到梁山任獸醫營統領負責粱山的馬匹和豬、牛疾病的治療與防控，皇甫祥任副統領，負責滄州的戰馬及豬牛羊疾病的治療與防控。

    白勝到特訓營接受特訓，準備執行秘密任務。

    方臘走后，王寅負責江南行政事務，婁敏中負責特區事務。魯達、方天俊從海外調到開封府作聽用。趙重陽在滄州這里把所有消息發布完后，就開始讓在滄州這里的各人立即展開行動。

    二月中旬，趙重陽在仇瓊虎率領的特訓營護衛下回到開封府。第二日就送信給蔡京，二月十六日開封府尹張叔夜接吏部通知，到吏部任右侍郎，官升從三品。

    所缺府尹一職由同知趙重陽暫代，從此開封府的最高行政大權落入趙重陽手中。

    代理開封府的府尹后，趙重陽將自己私養的捕快抽一部分在公職人員中，由甘雨明和林沖共同負責。而時遷、仇瓊虎繼續負責偵揖工作，同時從各地抽調身手好，人年輕，身體素質好的自衛隊員到開封，將特訓營的人數提升到兩千。教練由丘道乙、時遷、仇瓊虎三人輪流擔任，林沖、趙重陽、龐秋霞、瓊英、方百花有時也去幫著訓練。

    清明節快到了，第一代雜交水稻準備開始試種，從南京府趕過來的幾十名男女家奴，在方百花和龐秋霞的率領下開始按趙重陽傳援的方法種植雜交水稻，第一年，計劃種植六十畝。同時，將去年培育雜交水稻種子的實驗基地擴大三倍，繼續培育新的雜交水稻種子……
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