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    得知昆侖奴國虛弱，德楞泰評價，尚不如黑龍江赫哲諸部，且國土肥沃，這讓嘉慶一時難以決斷。

    滅亡浩罕汗國，讓嘉慶打開了西遷的道路，如果大周逼迫，且戰(zhàn)之不利的情況下，他們還有西遷到浩罕土地上的退路?，F(xiàn)在昆侖奴國的情況，也很吸引嘉慶，去了昆侖奴國就不用擔憂大周的威脅了，那真是天高皇帝遠，存續(xù)社稷宗廟易如反掌，可卻失去了恢復舊山河的希望。

    一時難以決斷，加上大周給的時間是五年，這才第二年，他的時間綽綽有余，不用急于一時，于是嘉慶決定兩手準備，一邊繼續(xù)派人去昆侖奴國開辟基業(yè)，一邊繼續(xù)在伊犁勵精圖治。

    這就是嘉慶，有能力，卻沒決斷。是長期在乾隆陰影下養(yǎng)成的小心翼翼，過于謹慎的性格，后世評價嘉慶是一個“既沒有政治膽略又缺乏革新精神，既沒有理政才能又缺乏勇于作為品格的平庸天子”。

    如果他決定留在中亞繼續(xù)發(fā)展，甚至將來反攻中原，那么他就不能往昆侖奴國派遣太多力量，即便是出于麻痹大周的考慮，也只能盡量減少投入昆侖奴國的資源，而大力發(fā)展在中亞的實力。如果他決定遠遷昆侖奴國，那就要孤注一擲，全力以赴開辟昆侖奴國基業(yè)，不要把力量浪費在中亞方向。

    可嘉慶偏偏一邊去開拓昆侖奴國，一邊還要繼續(xù)經(jīng)營伊犁和安集延。

    所以他一邊按照德楞泰的要求，迅速召集那些去了昆侖奴國的八旗子弟家眷，這需要聯(lián)系大周，因為許多人的家眷都遺失在北京了，大周曾經(jīng)承諾，只要他們家人同意，不會扣留她們。

    一邊繼續(xù)擴大規(guī)模，他打算今年一次派過去四萬人，八旗各取五千人。其中男女各半，老幼又占一半，帶去的不僅是軍隊，還有家庭。并且派一些文官和工匠前去建設。

    一邊繼續(xù)在伊犁推行八旗制度，看到八旗制度在中亞竟然擁有極強的效果后，嘉慶頓時覺得老祖宗的制度果然是好制度，其實這種經(jīng)濟落后，社會關(guān)系簡單的地區(qū)確實比較適合八旗這種兵民合一的簡單管理方法，結(jié)果讓已經(jīng)半只腳踏入棺材板的八旗制度，竟然煥發(fā)了新的生機。

    參照到回部的管理經(jīng)驗，在浩罕汗國也推行這種制度，將浩罕汗國的牧民們統(tǒng)統(tǒng)劃定盟旗牧區(qū)，嚴禁跨界游牧，派都統(tǒng)、將軍管理牧民，抽調(diào)青壯組建浩罕八旗。

    在伊犁境內(nèi)也徹底推行八旗化，對一直忠于大清的土爾扈特等蒙古部，進行盟旗編制，開始削減當?shù)赝豕臋?quán)力，由朝廷派遣官員直接管理。盡管引來了不滿，可現(xiàn)在大清有中興跡象，不滿無法扭轉(zhuǎn)大勢。
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