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    幾百萬人動員，數十萬人流血，數以億計的成本，以周瑯的秉性，如果不能得到豐厚的回報，他是絕對不會死心的。

    但他不是一個充滿想象力的賭徒，而是一個務實的商人，賭徒一定會睜著血紅的眼睛，恨不能生吞所有對手的籌碼。

    周瑯卻很清楚，一次性消滅所有敵人是不可能的，但在重點打擊誰的問題上，他也一時陷入兩難的選擇中。

    戰時內閣已經成立，性情較為柔和的黃求憂“主動”請辭，性格相對強硬的林第上臺執政，六部尚書皆為內閣成員之一，同時還有陸師、水師參謀長，公行監督伍秉鑒，一共十人組成。

    戰爭期間內閣成員不得休假，不得離開辦公地點，吃喝拉撒都在衙門中進行。內閣將于皇帝一起辦公，緊急事件可以打破以往辦事流程，直接以皇命通行全國。包括出臺法律，發布軍事命令等。

    周瑯要求內閣一起商討戰爭的目的，最低目的和最高目標。

    打贏是基礎，討論的不是輸贏，討論的是勝利的目的，是不惜一切代價去爭取的目標，是不管付出任何代價也要爭取到的結果。

    目標基本集中在兩個方向，一個認為應該主要針對俄國，一個認為應該主要針對英國。

    針對英國的意見，主要是水師、戶部和公行，他們認為英國的威脅最大，對水師來說，英國海軍將是他們面對的唯一對手，打擊英國就是支持海戰為主；戶部則因為英國商品長期以來都是中國商品的最大競爭者，英國的競爭影響到了戶部的收入，他們早就將英國看作眼中釘，公行同樣如此，英國金融界是中國銀行業唯一的敵人；他們給出的理由也很充分，英國一直以來針對中國，不斷慫恿、支持對中國的敵對行為。英國不除，則中國永無寧日。

    針對俄國的意見，主要是陸師，俄國跟中國經濟聯系緊密，更多的是互補而不是競爭，俄國的土地不適合棉紡織工業的發展，因此他們主要進口紡織品，中國和英國商品壟斷俄國市場，俄國的皮毛、礦產則是中國工業的重要原料來源。但對陸師而言，俄軍將是他們最大的敵人，不堅持打擊俄國，還能打擊誰？陸師給出的理由是，雖然每一次針對中國的戰爭，都是英國挑動的，但俄國無疑是英國人手里最鋒利的一把刀，英國鞭長莫及，但俄國就近在咫尺，所以先斬斷俄國這把刀子，再考慮英國這個陰謀的執刀人，這才是最合理的步驟。

    周瑯又分別詢問雙方，把主要力量集中于打擊英國如何，集中于打擊俄國又如何？

    水師表示，優先打擊英國，則應該集中艦隊，從地中海方向與英軍爭奪制海權，將英國趕出地中海，一步一步進逼倫敦，最后直接登陸英國，徹底摧毀這個跳梁小丑一樣的島國。

    陸師表示，優先打擊俄國，則將主要資源用于俄國方向，全力摧毀俄國軍隊，攻占俄國國土。

    周瑯又問，打敗兩國之后，如何處置兩國？

    水師回答，占領英國之后，應該扶持一個對中國友好的政府，或者是一個共和政府，或者從歐洲選擇一個王室統治英國，并且在英國駐扎水師，讓英國永遠沒有在挑戰中國的能力。

    陸師回答，占領俄國之后，也應該推翻沙皇統治，為俄國挑選一個恭順的王室，讓俄國成為中國屬國。

    中國的外洋水師學習的是英國海軍組織模式和戰略戰術，他們的思想較為西化，因此明白歐洲沒有滅其國并其民的傳統，扶持傀儡才是最常規的做法；陸師學自法國，但也帶有鮮明的中國習慣，他們雖然也覺得吞并俄國不現實，但讓俄國成為中國的屬國，還是合理的。
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