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    乾隆這種人玩了幾十年，江山還是穩如泰山，可見大大小小事務已經基本不需要由皇帝親自處理，都有各自職權部門處置。

    陳暮把制度慢慢推進到明清時期的制度，其實本身就是一種進步，而且還是現有體制下的一種飛躍。

    同時地方公檢法，除了都察院，大理院，尉院三司以及負責監察的紀委機構以外，還另外設置了一個吏治院。

    這個機構相當于唐朝三省六部的吏部下屬機構，它的存在并不是起監察職能，而是起審查職能。官員成績干得好不好，道德水準高不高，都由他們記錄，送到中央進行審查。

    漢朝是一個高道德要求的時代，人們普遍尊敬道德水準高的人，一個人如果孝敬父母、友愛兄弟、和睦鄉鄰，那么這個人很容易就被推舉為孝廉做官。

    因此在順應時代的同時，陳暮也必須要求官員不僅有治理地方的才能，還要有極高的道德準則。

    如果是在唐宋以后設置這個機構，估計大概率起不了什么作用。

    官員該貪腐就貪腐，該枉法就枉法。

    但在漢朝，官員都非常注重鄉里名望，如果一個人的名望很高，像李膺那樣，被稱為天下楷模，那么走到哪里都會被人尊敬。

    像如今青州就有大儒王烈，堪稱漢末品德高尚模范典型，為人剛正不阿，公平處事，在青州名望極高，因此被陳暮推舉為青州吏治院州院長。

    他在青州，青州不管百姓還是官員，都必須注意自己的道德水準，大大提高了德治。

    正因為漢朝的特殊風氣和情況，讓陳暮才決定治理地方就用德治與法治。

    用品德約束官員和百姓，有法律來嚴懲罪犯，同時公檢法分離，剝奪縣令縣丞等對案件的一手遮天能力，防止冤假錯案，對于制度相對落后的漢朝來說，這已經是一個非常大的進步。

    吏治院的最高領導由三公中的司徒兼任，東漢并沒有一個吏部機構，官員的升遷貶謫基本是靠皇帝一句話，所以設立吏部就非常有必要。

    但還是那句話，如果直接推翻三公九卿制度，過于激進，所以只能重新劃分職權，來間接達到這個目的。

    三公當中，太尉執掌兵權，相當于兵部，司徒執掌教化，相當于禮部，司空執掌水利建設和土木建設，相當于工部。

    而這只是名義，在實際生活當中，他們基本都是個空架子，太尉控制不了士兵，司徒管不了教化，司空也控制不了水利和土木。

    因此陳暮將他們的職權進行變更，從而讓三公有了實權。太尉不再掌控兵事，兼職御史大夫，如此一來，太尉就成為了監察院最高領導人，相當于后世******。

    司徒兼職中央吏院院長，相當于三省六部當中的吏部尚書和后世的組織部部長，控制全國官員的升遷，審查官員的政績，監督官員的道德水準。

    而司空則兼職新設立的民院院長，把將作大匠分配到他治下，相當于戶部尚書和工部尚書，管理建設、打造和戶籍。

    同時九卿的職能也進行了適當變化。

    太常原本負責祭祀，掌宗廟禮儀，現在又增加一份職能，就是原本屬于司徒的教化，相當于三省六部當中的禮部尚書以及后世的教育部部長，管國家祭祀權和全國教育事業。

    衛尉原本是統率衛士守衛宮禁之官，現在改為刑事官員，相當于三省六部的刑部尚書以及后世公安部部長。

    廷尉原本就是審判機構，所以職能不變，相當于大理寺和后世的最高法院。

    光祿勛原本為負責宮門宿衛以及總領宮內事務的大臣，相當于大內總管，現在有領導都察院的職能，負責監督地方法制。

    太仆是掌皇帝輿馬和馬政的官員，現在設置交通院，負責公路和水路建設，相當于交通部。

    大鴻臚職責不變，相當于外交部。

    少府職責強化，原本是管理皇室私財和生活事務的職能機構，現在改為全國財政機構，負責皇室財產和國庫財產，相當于財政部。

    宗正職能不變，負責全國宗室管理，但也加強了對宗室的管轄權和人事變動權。

    大司農削掉了財政職能，保留農業職能，依舊負責全國農業發展。

    這就是目前陳暮對于內政方面的改革，雖然機構和后世共和國那么細分不能相比，但也初步有了唐朝三省六部的職能，完善了國家治理層面的問題，解決了原本三公九卿過于混亂的職能機構。

    而這些僅僅只是內政，地方縣令、郡守、州牧也都被分掉了手中大量的權力，兵權、財政、刑事，現在只留下民生治理的權力，他們的最高負責人就是皇帝。

    劉備素來以民為本，所以民生治理對于他來說是一件大事，各地是不是風調雨順，百姓是不是安居樂業，都是他關心的事情。

    因此削掉了地方官員一些職能后，就讓他們把重心都放到民生問題上，他們遇到問題就會上交到尚書臺，由尚書令進行處置，實在處置不了，最后再交由皇帝處理。

    至于兵權。

    設立元帥府，增添軍銜制度，元帥由皇帝兼任，掌管全國兵權。

    元帥這個詞在《左傳》當中就由，但它當時并不是官職專用名詞，只是表示對“將帥之長”的稱呼，有些類似于都督這個臨時職務。

    現在正式設立元帥職，職能相當于從前的太尉和大將軍，全國軍事部隊必須無條件服從元帥府的命令。

    元帥之下，設立大將軍軍銜三名，分別為驃騎將軍，車騎將軍，以及衛將軍，官秩為秩萬石，稍次于三公，他們組成最高軍事會議，幫助皇帝統領全國軍事。

    軍銜制度其實早在春秋就已經存在，當時已經劃分為將軍、校尉、司馬，對標的是后世將、校、尉三級。
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