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從表面上看，周軍的戰斗力仍然強悍，只要補足錢糧，流民軍則必敗。
但是苦就苦在沒有錢糧。
十幾萬大軍匯聚在四川，嚴防死后，看似把流民軍壓制到了最危險的時候。
但實際上周豫昌已經支撐不下去。
七萬五千名步兵，每名士兵每天只發給餉銀五分，一年共需銀一百三十三萬二千兩；
馬兵三萬六千名，每名每天只支餉銀、草料銀一錢，一年共需銀一百二十九萬六千兩。
兩項合計共需銀二百六十二萬八千兩。這個餉額只夠供客軍十一萬名兵員之用。
還有三四萬名本地官兵的餉銀，一年需要籌餉三四百萬兩銀子。
這是軍事方面的。
還有百姓。
隨著天災人禍，哪怕是川蜀，也有數百萬災民等著賑災，更不提其余數省。
不賑災，流民不能活。
那么新的賊寇就會死灰復燃，多年來剿匪的努力最終白費了力氣。
除非殺光流民。
殺光數省近千萬的災民。
周豫昌自問辦不到。
于是他請餉請犒的奏疏，接連不斷的送去朝廷，希望朝廷能拿出主意。
京城。
恭順帝一直想要改年號。
恭順二字，令皇帝心里不爽，太上皇取的年號，一直是他心里的一根刺。
親政后，大權在握。
可惜事情一件接一件，國力日疲，他延遲了又延遲，始終沒有機會提起此事。
亂民每次消弭片刻，還不等他喘口氣，又起新的亂民。
廣東大費周章打敗了紅夷，立即解還了各軍，返回了衛所，但是四川還有二十萬軍，遼西軍，三大營，京畿衛所軍。
軍冊上高達五十萬規模的營兵，沉甸甸的壓在心口，讓人無法順暢。
“去年朕下詔，請求各勛貴大臣之家捐助，結果各個都向朕哭窮，全無急公體國之心。就是省直鄉紳也不捐助。及至賊來，都為賊所有了。怎么這等愚？”
馮和聽到皇帝的詢問，低著頭一言不發。
看到這般姿態，皇帝越發的憤怒。
馮和有沒有才？
皇帝認為是有才的，能把朝廷維持到如今，明面上一團和氣，就是有本事的人。
但是馮和的態度，讓皇帝感到煩悶。
有些事，他辦；有些事，他裝傻。
馮和聽到皇上的動靜，知道這一次自己推諉不過去，單獨召見他，就是讓他出主意的。
可是他又能出什么主意呢。
根子就是田地上。
宗室、勛戚、鄉紳地主、太監占的田地太多了，誰也不愿意讓出來，天下人都是這么做的，憑什么自己吃虧。
他們有權有勢，朝廷從他們手里收不上錢銀子，反而每次的加派，竟然成為他們吞并田畝的機會。
朝廷越是加派，他們吞并的越多。
從太上皇時期開始的加派，至今三十余年，天下田畝七成歸入他們手中。
加派成為了毒藥。
加派的次數越多，就越是無可救治。
馮和是聰明人，看得見根子，知道自己沒有這個本事，但是誰讓他被推上前臺呢。
內閣首輔的位置，在他看來就是火坑。
“要徹底剿滅賊寇，需要大軍，用大兵需要錢糧，不是出于公中，就是出于民間。”
“國庫空虛，臣建議皇上發內帑。”馮和該說的話都說了，接下來看皇帝怎么選擇。
恭順帝不說話了。
“內帑哪里還有錢。”
馮和暗嘆一聲，終于說出了他本不愿提出的想法。
“凡繳納地畝糧稅在五兩以上者，可以加征錢糧。”
官員們是很聰明的。
馮和能成為內閣首輔，必定眼界非同一般。
時至今日，能納糧五兩以上者，必定是地方大戶人家，雖然最后也會轉嫁給佃戶，但是比起一體納糧，此法方為上策。
小民正是因為活不起，才淪為流民，流民不絕，大盜不止。
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