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    太平軍西征初期大勝，一時風頭無兩，甚至掩蓋了革命軍攻略兩廣的光芒。

    但楊烜心里明白，太平軍西征之所以所向無敵，實因對手清軍太弱。一旦他們深入湖南，將遇到曾國藩編練的湘軍，也將當頭棒喝，一敗涂地。

    按照約定，革命軍應當出兵北上，進入江西、湖南作戰，與太平軍西征軍會師。楊烜從一開始就不看好太平軍的西征，根本就不打算響應太平軍西征。

    革命軍出兵北上，唯一的好處是，有可能提前消滅湘軍。如此一來，太平軍失去對手，反而會更加猖狂。

    現在，革命軍攤子鋪得太大，兩廣境內的戰事尚未完全結束。征越戰役結束后，征越軍還要集中精力在越南設立軍政府，改編越軍降軍為交趾守備師，這將持續相當一段時間。

    楊烜拒不出兵北上，令廣西守備師、廣東守備師守牢五嶺要隘，嚴禁他們進入湖南、江西作戰。

    因為要與越南阮朝議和，楊烜只得獨立建國。不過，他依然很謹慎，成立大越國后，“照舊遙尊太平天國”。

    此事早有成例。云南回民領袖杜文秀發動起義，建立大理國，“遙奉太平天國南京之召號，革命滿清”。粵東天地會起義，建立“大成國”，同樣遙奉太平天國。上海、福建的小刀會起義，莫不如此。

    楊烜成立大越國，只因要解決對越南的和約問題，并不想因此激怒滿清、太平天國。暫時而言，他仍舊需要太平天國作肉盾，替它擋住滿清。

    為此，楊烜又派何震川出使天京，向楊秀清、洪秀全饋送厚禮，又賄賂天朝大臣，請天國接受“大越國”為藩屬國。

    盡管如此，大越國的成立，依然令兩廣軍民上下歡騰。軍政學企干部也都很興奮，覺得楊烜又向前邁出了一大步。

    此次成立大越國，免不了又要有一番政制上的變革，在此簡單敘述一二：

    一、定國號為“大越國”。

    楊烜更喜歡“中華帝國”這個國號，但假如這樣，勢必要引起滿清、太平天國的強烈敵意。為韜光養晦計，他定國號為“大越國”，以示這是一個地方政權。

    大越國表面上“遙尊太平天國”，其實完全自主。

    全面改行公歷，以星期計日，春節、清明節、中秋節等傳統節日仍按陰歷。

    都城定為廣東省廣州市，即為原來的廣州府。軍政府改行新政制，將原來的省、府、縣、鄉，改為省、市、縣、鄉，長官改稱省長、市長、縣長、鄉長、

    仿照西方現代國家，設國歌、國旗、國微等。

    國旗以黑色為底色，象征楊氏尚黑，以黑旗軍起家；綴以紅色木棉花，象征嶺南乃越王龍興之地，歷經革命戰爭之犧牲。

    國徽為紅色木棉花。

    國歌為《革命軍進行曲》，以示對軍隊的尊崇。

    二、建立現代政府。
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