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    外交談判告一段落，帝國高層得以集中精力，全力應對與湘軍的決戰。楊烜在京城呆的時間久了，便決定前往前線督戰。離京之前，軍政委員會委員們來到最高統帥部，召開最后一次會議。

    最高統帥部設在皇宮內，從皇室軍諮府、革命軍總司令部、國民政府國防部三大機構中抽調人員，只在戰時臨時性設立。

    革命軍副總司令兼總參謀長馮可欽，首先報告了前線的戰事。他說：

    “第二軍進軍神速，已經抵達衡陽城下。但出人意料的是，羅澤南改變了策略，以重兵守衛衡陽，分兵深入湖南南部，甚至一度進入廣西，對我后勤補給線造成了一定的威脅。

    “羅大綱報告總司令部，打算向衡陽增兵，全力攻克衡陽。同時，再調廣西守備師北上，守衛第二軍后方補給線，在新占領的湖南永州府、桂陽府、郴州等地實施均田運動，贏得湖南人對革命軍的支持。”

    羅大綱的第二軍編成內，并不包含廣西守備師。守備師顧名思義，負責保衛本省，一般并不出省作戰。因此，羅大綱此舉，必須征得最高統帥部的同意。

    楊烜說道：“湘軍中還是有高人的，知道開展游擊戰。但游擊戰最重要的，是要得到老百姓的支持。再不濟，也要堅壁清野，利用地形優勢與敵周旋。

    “我們僅憑一個‘均田免賦’，就能得到廣大湖南農民的支持。從本質上來講，湘軍是湖南地主武裝集團，維護的是地主階層的利益。

    “革命軍靠農民，湘軍靠地主。農民的數量，是地主的百倍以上。有了農民的支持，湘軍的游擊戰就無法奏效，革命軍就一定能夠戰勝湘軍。

    “廣西是帝國龍興之地，民眾基礎最好，守備師實力也較強。羅大綱奏調廣西守備師北上，就準了他吧。但兵力調動牽一發而動全身，北上的守備師兵力以三干人為限，地理上不得越過衡陽。

    “若還有缺額，請羅大綱諮文廣東、廣西兩省省委，請他們增援民兵，支援前線。”

    馮可欽點點頭，說道：“三干人足夠了。統帥部今日會后就通過電報調令廣西守備師。該師已經進入一級戰備，三日之內，必能抽調三干援軍，到達湖南前線。”

    資政院議長楊國琛做過綠營武官，對衡陽的重要性深有認知，說道：“衡陽地位緊要，是嶺南進入北方的唯一便捷通道。第二軍突破衡陽，就能四面開花，可北上長沙，亦可西進寶慶。”

    楊烜點點頭，說道：“第二軍接下來的重點，還是要攻占衡陽，逼迫湘軍決戰。假若羅澤南還有后備力量，不妨圍城打援，進一步消耗湖南的湘軍實力。

    “具體采用什么戰法，我們統帥部不為遙制。電令羅大綱相機處理，不必事事請示。”

    談及第一軍當前的戰事，馮可欽說道：“第一軍當前之敵實力更為雄厚，再加上前期的外交談判，第一軍推進速度不如第二軍快。
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