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    堂內眾官吏再次興起小聲的議論，鄭克殷也不打算阻止，畢竟他的確想要讓眾人充分表達意見，探探自己所提出舉措所引起的反應，同時也有利于集思廣益，改進自己一個人思考與編寫的策劃。

    張萬祺此時起身說道：“司長，依我之見，強制征調的人家，最好是選取各里最貧苦、最無依靠的幾戶。

    “孟曰：有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為已。

    “在圭谷已有較多田產、房屋者，其恒心便在圭谷，即使強制征調，亦難使其心歸合儒，莫如使‘無恒產者’轉變為合儒的‘有恒產者’。

    “為此，我們最好是降低合儒土地之申購價，甚至即使是原本無田產者，亦可得到最低限度的授田，官府提供種子與農具，由農吏教導種植，使其在合儒得到恒心。

    “若無（否則），在圭古的無產貧戶，亦無地可賣錢，亦無錢可購地，這將使得無有貧民主動響應官府，無人應征；而受征調之大戶亦心懷不滿，于教化番民亦不利。”

    張主簿的一席話語雖是很簡單的道理，卻令鄭克殷深感認同，也不得不檢視起自己所定策略的疏漏。

    “張大人所言極是，那么，無論在圭谷是否有土地、房屋，任何開拓者都首先可在合儒得到最低限度的授田。

    “至于從圭谷十二里強制征調之人家，便依張大人之計，選取各里十戶最貧者。

    “對于這些貧戶而言，遷入開天坊所能得到的授田還比他們在圭谷所有之田地更大，而他們出售圭谷之田地，所得錢財換取合儒更大的新土地，仍是有利可圖之舉。”

    包括沈誠、陳夢球在內的眾官吏皆對這一經過改善的新策略表達了認同。

    既然達成共識，此事便要準備進入執行階段，鄭克殷宣告散會，所有人立即依計行事！

    一方面，官府需在城內外各處官榜上張貼告示，招募開拓者；

    另一方面由州邸調取戶籍與稅賦檔案，查清圭谷各里之貧戶，確立名單，州邸官吏便前往各里，要求各里之總里配合工作，知會名單上的所有家庭，使他們做好搬遷的準備。

    官吏們也要在此后清丈這些家庭的土地與房屋，出資采購。

    但有關組建開天坊一事，仍有一個問題尚未解決，那便是鄭克殷新設的辟地使一職未確定人選。
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